COP29在阿塞拜疆首都开幕，气候融资是首要议程

“在特朗普宣称要推翻美国应对气候变化的承诺之际，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）拉开帷幕”，法新社11日报道称，随着代表们抵达阿塞拜疆首都巴库，特朗普当选下一任美国总统为这次会议笼罩上了阴影。与此同时，发达国家和发展中国家关于气候融资的激烈辩论也将持续。

COP29将于本月11日至22日在巴库举行。阿塞拜疆总统助理阿纳尔·阿拉克巴罗夫此前透露，有约50个国家领导人和国际组织负责人确认参加此次大会。法新社称，该会议是联合国框架下开展气候外交的主要平台。不过，即将卸任的美国总统拜登将缺席COP29，许多曾出席往届会议的领导人也没有计划前往巴库。

路透社报道称，COP29的首要议程是为发展中国家提供每年高达1万亿美元的气候融资。然而，大会的谈判重点因为经济问题、乌克兰危机、加沙地带冲突，以及特朗普再次成为全球最大经济体的领导人等因素而分散了注意力。

据美国《纽约时报》近日披露，特朗普的过渡团队已经准备好一系列行政命令和公告，包括再次让美国退出《巴黎协定》，以及缩小《古迹法》给予永久保护的一些土地或历史古迹的规模，以允许进行更多的钻探和开采资源活动等。

法新社援引瓦努阿图气候变化和环境部长雷根瓦努的话称，“我们不能让全球应对气候变化的势头被破坏，这是一个共同的问题，没有国际合作就无法解决。我们将继续向世界最大污染国之一的新任总统提出这一观点”。

据法新社报道，外交官们坚称，一些国家领导人的缺席和特朗普的胜选不会影响手头的工作，特别是就向发展中国家提供新的气候资金数额达成一致。但提供多少资金、谁来支付以及谁可以获得这些资金都是主要争论点。

公开资料显示，2009年，发达国家同意每年为发展中国家筹集1000亿美元，但这个目标长期没有得到落实。此后，各国政府决定在2025年前制定新的气候融资的集体量化目标，并首要考虑发展中国家的需求和优先事项，COP29将集中讨论这一新目标。

法新社报道称，发展中国家正在争取数万亿美元的资金，并坚持认为获得资金的主要途径应该是赠款而不是贷款。一些国家称，如果没有资金，各国将很难提出新目标。“拿出一些资金来，这样才能展示你的领导力”，最不发达国家气候组织主席埃文斯·恩杰瓦说。法国广播公司称，由于世界上气候最脆弱的国家每年偿还债务的支出是其获得的气候援助的两倍，因此金融解决方案被视为应对气候变化行动能否成功的关键部分。

外媒认为，COP29的召开也为全球发出了新的警告，即世界距离实现《巴黎协定》的目标还很远。这份协定承诺将全球变暖控制在工业化前水平的 2 摄氏度以下，最好是 1.5 摄氏度以下。但根据欧盟气候监测机构的数据，世界可能在 2024 年超过这一水平。今年早些时候，联合国也曾发出警告说，根据目前的行动情况，本世纪全球气温升高将可能达到灾难性的 3.1 摄氏度。法国广播公司称，如果没有更强有力的承诺，世界将面临海平面上升、毁灭性的热浪和日益严重的粮食安全问题。

法新社称，去年在COP28上，各国首次同意“在能源系统中逐步放弃化石燃料”。但自那以后，全球化石燃料的使用量和出口量持续上升，而阿塞拜疆、美国、纳米比亚和圭亚那等国已批准新的石油和天然气生产区域。由于各国政府与企业在放弃煤炭、石油和天然气方面的决心尚不明确，参与谈判的人员认为，COP29 不太可能就化石燃料提出时间表或采取更强烈的措辞。

中国气候变化谈判代表团团长、生态环境部副部长赵英民当日在以“生态文明与美丽中国”为主题的中国角边会上表示，中国实施积极应对气候变化国家战略，推动经济社会发展全面绿色转型。中国建成全球规模最大的清洁电力体系和覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场，全社会每消费3度电中就有1度是绿电。过去10年间，全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别累计下降超过60%和80%，其中很大一部分归功于中国创新、中国制造、中国工程。