中欧气候联合声明：填补美国空缺，引领全球绿色转型

2025年7月24日，布鲁塞尔与北京同步发布《中欧领导人关于应对气候变化的联合声明》，时值中欧建交50周年与《巴黎协定》达成10周年的双重历史节点。

这份文件诞生于一个微妙的国际背景：就在数月前，美国在特朗普领导下再度退出《巴黎协定》，对全球减排和温控目标实现带来巨大挑战，将重塑全球气候治理格局。

WRI国际气候倡议负责人戴维·瓦斯科（David Waskow）指出：即便全球地缘政治局势不断趋紧，这份声明证明气候合作依然能够跨越分歧、凝聚共识。

01 声明核心：七大支柱构筑气候合作新框架

联合声明不是泛泛而谈的外交辞令，而是提出了七项具体行动纲领，直指全球气候治理的痛点：

法律原则基石：开篇即强调坚持《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》的核心地位，特别重申“共同但有区别的责任”原则，为后续行动奠定法理基础。
目标行动化：承诺将气候目标转化为“切实成果”，要求建立系统政策体系和扎实行动举措，剑指执行落地难题。
能源转型加速器：明确要“加快全球可再生能源部署”，尤其注重促进绿色技术产品向发展中国家的可及性，使各国“用得上、用得起、用得好”。
全经济范围减排目标：双方承诺在2025年底COP30前提交2035年国家自主贡献（NDCs），且覆盖所有经济部门和温室气体。这一举措直接响应联合国秘书长古特雷斯去年发起的“2025气候承诺”倡议。
在合作机制上，声明聚焦能源转型、气候适应、甲烷排放管控、碳市场、绿色低碳技术五大领域，几乎涵盖当前气候危机的所有关键战场。
02 地缘竞合：美国退场后的权力重组
当美国再度退出《巴黎协定》舞台，全球气候治理架构经历剧烈震荡。彭博社分析直指要害：这份联合声明是填补美国退场空缺的关键性团结表态。
中欧作为全球两大主要排放经济体，气候治理需欧洲与中国共同展现领导力。数据显示，中欧温室气体排放总量占全球近35%，这一体量赋予其行动以全局性影响。
欧盟委员会主席冯德莱恩在峰会致辞中坦承：“在此携手合作将向世界发出强大信号。” 这一表态揭示了声明背后的战略考量——在权力重组期重塑全球气候治理领导力格局。
更深层的合作动因源于经济纽带。中国新能源企业已在欧洲建立桥头堡：宁德时代、比亚迪等中国新能源企业在匈牙利投资达170亿欧元，其中宁德时代单一项目投资73.4亿欧元，建成后将成为欧洲最大动力电池工厂。
这些项目不仅创造3万余个就业岗位，更推动中东欧地区形成完整电动汽车产业链。当“中国技术”嫁接“欧洲市场”，一种新型绿色发展模式正在改写全球产业链规则。
03 COP30前哨战：2035减排目标的全球期待
2035年国家自主贡献（NDCs）成为声明中最具实质性的承诺。
联合国秘书长古特雷斯在声明发布后24小时内即表示欢迎，并强调：中欧继续携手对确保COP30成为全球气候努力的转折点至关重要。
这份期待源于残酷现实：世界资源研究所数据显示，要实现1.5℃温控目标，到2030年将温室气体年排放量减少42%，到2035年减少57%。
中欧承诺的全经济范围NDCs意味着覆盖能源、工业、交通、建筑等所有关键部门，且包含甲烷等非二氧化碳气体，其严谨性将直接影响COP30的雄心天花板。
04 挑战与前景：写在十字路口的绿色转型
尽管声明展现政治意愿，但挑战依然严峻：
执行落差问题：国际法院强调，气候承诺理应体现各国所能达成的最高雄心。如何依据NDCs开展务实行动？
贸易壁垒阴影：当中国新能源产品在欧洲市场份额持续扩大，欧盟碳边境调节机制等政策可能引发新摩擦。
发展权平衡：声明中提及“公正转型”，特别强调在“推进可持续发展和消除贫困”背景下实现转型，折射出对发展中国家诉求的回应。
技术合作带来曙光。中欧在匈牙利、斯洛伐克等国打造的电动汽车产业集群证明：当中国速度遇上欧洲质量，能创造改变世界的力量。这些示范区正成为全球绿色转型的微型样板。

气候承诺的兑现之日，当2035年国家自主贡献在COP30会场揭晓时，世界将看到中欧能否将政治宣言转化为科学方案。

巴西雨林深处的COP30会场将成为中欧气候领导力的试金石。联合国开发计划署的“2025气候承诺”倡议正在等待更多国家加入，而这份联合声明已经点燃第一把火。