杜祥琬：实现双碳目标要先立后破把好事办好

8月3日，中国工程院院士、中国工程院原副院长、中国碳中和50人论坛主席杜祥琬在新京报贝壳财经夏季峰会上发表了题为《能源的故事和双碳目标》的演讲。

杜祥琬在演讲中从人类社会对薪柴、木炭、煤炭、石油、天然气等能源的数次发现谈起，介绍了人类社会随着各类能源使用而发生的剧变。他表示，要正确认识我国能源资源禀赋，目前我国已开发的可再生能源还不到技术可开发资源量的十分之一，未来发展潜力巨大。

就双碳目标的意义，杜祥琬提出，这是顺应绿色发展时代潮流，推动经济社会高质量发展、可持续发展的必由之路, 要对碳达峰、碳中和目标保持战略定力。

杜祥琬也表示，我国碳达峰、碳中和目标实现面临着减排幅度大、转型任务重、时间窗口紧等诸多挑战，为此，他提出了节约提效优先战略等八大战略。杜祥琬认为，实现“双碳”目标是一项复杂的系统工程，是一个长达几十年的科学转型过程，我们要先立后破，把好事办好，深刻推动经济、社会的变革和进步。

正确认识我国能源资源禀赋

杜祥琬从人类社会对薪柴、木炭、煤炭、石油、天然气等能源的数次发现谈起，介绍了人类社会随着新型能源使用而发生的剧变。杜祥琬提出，传统化石能源犹如一把双刃剑，在为人类做出贡献的同时，也对生态环境和气候变化产生负面影响，同时，也提出了高效、洁净利用的挑战，“在我国的一次能源中，煤炭是第一贡献者，所以首先要做好煤炭的清洁高效利用。从长远看，化石能源的不可再生性也是对它的根本制约，人类需要早做准备”。

具体到我国的能源情况，杜祥琬在演讲中表示，需要正确认识我国能源资源禀赋。他说，一提起我国的能源资源禀赋，通常会听到“富煤、缺油、少气”这六个字，仅就化石能源而言，这样总结尚且说得过去，然而却忽视了可再生能源也是我国能源资源禀赋的重要组成部分。

杜祥琬表示，我国拥有非常丰富的太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等可再生能源资源，并可通过现代工业化手段进行利用。古有水车灌溉农田，现如今，水电行业已逐步发展成为我国国民经济的基础性支柱产业；在古代，秸秆既是燃料也是牲畜的饲料，而随着现代工业的发展，农村常见的农林秸秆、畜禽粪污等有机废弃物，转变为了纤维素乙醇、生物天然气、有机肥料、清洁电力等各类产品。

“目前，我国已开发的可再生能源还不到技术可开发资源量的十分之一。”杜祥琬指出，能源低碳转型，要让可再生能源的比例越来越高，我国拥有丰厚的资源基础，只有强调这一点，我们才有可能大力地发展非化石能源，特别是可再生能源。

风光等新型能源虽好，但存在波动性、随机性、间歇性的缺陷，会导致电网供应出现不稳定。就此，杜祥琬表示，需要将风光与储能技术相结合，与智能电网相结合，要让新型电力系统不仅安全可靠，并且经济可行、绿色低碳。

非化石能源除了可再生能源外，还包括核能。杜祥琬在演讲中介绍，二十世纪初，人们了解到了核的结构与核反应，有了核裂变、核聚变的概念。目前核能发电在中国电力生产中仅占4.9%，今后还有很大的发展潜力。

杜祥琬表示，未来一次能源的主流均可概括为两种类型的核聚变，一类是太阳上的核聚变，即太阳能。广义的太阳能包括光伏、光热，实际上，风能、生物质能也都来自于太阳能。这些能源是清洁、低碳且可再生的；第二类为地球上的受控核聚变，也称为人造太阳，目前已做出实际贡献的核能是基于核裂变反应堆的核电站，业内正在突破人造太阳受控核聚变。

对碳达峰、碳中和目标要保持战略定力

杜祥琬表示，碳达峰、碳中和是事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体的重要目标，是顺应绿色发展时代潮流，推动经济社会高质量发展、可持续发展的必由之路。以碳达峰、碳中和目标驱动我国实现技术创新和发展转型，是经济社会高质量发展的内在要求，也是生态环境高水平保护的必然要求，是缩小与主要发达国家发展水平差距的历史机遇。

作为世界上最大的发展中国家和最大的温室气体排放国，我国积极实施碳达峰、碳中和行动，将对保护地球家园做出重要贡献。对碳达峰、碳中和目标要保持战略定力。

“我国碳达峰、碳中和目标实现面临着减排幅度大、转型任务重、时间窗口紧等诸多挑战。”杜祥琬介绍道，2020年，我国温室气体排放总量为139亿吨二氧化碳当量，占全球排放总量的27%。二氧化碳排放总量为116亿吨，其中，能源活动排放的二氧化碳量约101亿吨，占全球能源活动排放量的30%左右。我国人均温室气体排放量已达10吨，是全球人均水平的约1.4倍。人均二氧化碳排放量已大于7吨，是全球人均平均水平的1.4倍，已超过英、法等发达国家。随着经济社会持续发展，还将驱动能源消费不断增长，温室气体还会有一定的增量。

至于我国实现碳达峰、碳中和目标所面临的另两重挑战，杜祥琬在演讲中提出，我国产业结构偏重，第二产业对国内生产总值的贡献率达为40%，却消费了68%的能源；能源结构偏煤，2021年煤炭消费量占全国能源消费总量的56%，有待进一步降低，能源强度约为全球平均水平的1.5倍。

与此同时，相较于发达国家，我国实现碳中和目标只预留了三十年左右的时间，仅为发达国家一半。经济社会发展和能源系统全面绿色低碳转型挑战艰巨。

实现“双碳”目标是一项复杂的系统工程，须防止一刀切

杜祥琬在演讲中特别强调，碳达峰不是要限制发展，而是指向高质量发展，是产业调整的机遇。中国应借此机会逐步调整高耗能、高排放产业占比较大的现状，同时加快发展战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业等。

杜祥琬分析了我国以及美、加、欧、日等国人均GDP与二氧化碳排放的关系，指出随着产业结构的调整与能效提高，可实现经济发展与碳排放的“脱钩”，也即通过持续降碳和经济高质量发展，在实现碳达峰后，经济仍会持续增长，但人均碳排放不再随之增长。

“通过积极探索、主动作为，加快推动技术进步和发展转型，可以如期实现碳达峰碳中和目标。”杜祥琬表示，为此，坚持行业和地区梯次有序达峰原则，鼓励已达峰的地区碳排放量不再增长，鼓励可再生能源丰富的地区尽早达峰，实现经济发展和碳排放增加“脱钩”。

在碳达峰的基础上继续采取降碳、脱碳、碳移除等措施，加快结构转型和技术进步，推动发展模式增长转变。杜祥琬提出，根据中国工程院预计，到2060年实现碳中和，届时，温室气体排放有望降到26亿吨二氧化碳当量，二氧化碳排放量约可控制在20亿吨，碳移除总量可以达到26亿吨二氧化碳当量，与温室气体排放量基本相当。

杜祥琬另外强调，实现“双碳”目标是一项复杂的系统工程，是一个长达几十年的科学转型过程。要把握好节奏，积极又稳妥地实现目标，既要防止“一刀切”简单化，又要防止转型不力带来落后和无效投资。他表示，要先立后破把好事办好，深刻推动经济、社会的变革和进步。

为了实现双碳目标，杜祥琬提出了八大战略，分别是节约提效优先战略、能源安全战略、非化石能源替代战略、再电气化战略、资源循环利用战略、固碳战略、数字化战略和国际合作战略。

最后，杜祥琬表示，2030年的碳达峰是一个里程碑，2060年的碳中和也是一个重要的里程碑，但也只是一个里程碑，它不是终点，人类社会还要前进发展，未来社会要靠未来的能源支撑，从未来能源的角度将可以更深刻地理解现今“双碳”目标的意义和历史地位。